前言：
在競爭激烈的自由市場中，企業經營者為了吸引消費者的注意力並爭取交易機會，往往會採取各式各樣的促銷手段，其中最常見的是隨著商品本身而贈送的「贈品」，或是對購買商品的消費者提供抽籤資格，中獎者可獲得獎金或其他獎品的「贈獎」活動。然而，若促銷活動的誘因過大，超出了合理的商業範疇，可能會導致消費者忽略產品本身的品質與價格，反而以贈品或贈獎的內容做為消費的主要考慮因素，這不僅損害了消費者的長期利益，更可能造成市場上的不公平競爭。因此為了維護交易秩序，防止事業以不當手段爭取交易機會，公平交易法第23條第1及第2項明文規定：「事業不得以不當提供贈品、贈獎之方法，爭取交易之機會。」；「前項贈品、贈獎之範圍、不當提供之額度及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。」因此公平交易委員會依據公平交易法第23條第2項之授權，訂定了「事業提供贈品贈獎額度辦法」，針對贈品與贈獎的範圍、額度及其認定標準提供了較為具體的規範以便企業得以遵循，以期企業經營者能透過品質、服務與價格進行良性競爭，而非陷入贈品價值的競賽中。

事業提供贈品贈獎額度辦法內容簡介：
1.      名詞定義：何謂「贈品」與「贈獎」：

根據「事業提供贈品贈獎額度辦法」(以下簡稱「本辦法」)第2條之規定，「贈品」係指事業以附隨、無償的方式，提供具有市場價值的商品或服務。而「贈獎」則是除了商品或服務之外，事業透過抽籤或其他射倖（隨機）方式，無償提供獎金、商品或服務。兩者皆以「爭取交易機會」為目的，但在獲取方式上主要的差異在於贈品為確定性，例如電視廣告經常播送的「買冷氣享好禮5選1」而贈獎則為隨機性，例如購買某商品即可參加抽獎。

2.      排除適用之促銷行為：

並非所有的促銷行為都受到本辦法的額度限制。根據本辦法第3條，由於以下4種情形係屬於正常的市場價格競爭，因此不受本辦法額度上限的規範，不列入贈品贈獎的範圍：

(1)   不以交易為要件的行為，例如免費試吃、試用。
(2)   同類商品或服務的價格折扣促銷，例如促銷期間給予8折優惠、早鳥折扣等）。
(3)   同類商品或服務的數量折扣，例如同類商品第2件6折，買3送1等。
(4)   不同商品或服務組合銷售的套餐優惠，例如買手機時如一併購買周邊商品提供套裝優惠。

3.      贈品價值的上限規範：

為了避免事業透過高價值贈品誘導消費者以贈品的內容做為消費的主要考慮因素，本辦法第4條針對贈品價值設定了明確的上限。若銷售的商品或服務價值在新臺幣一百元以上，贈品價值不得超過該商品或服務價值的二分之一；若商品價值在一百元以下，贈品價值上限則固定為新臺幣五十元。

4.      贈獎總額與最大獎項金額限制：

針對具隨機性的贈獎活動，本辦法同時限制了「同事業年度總額」與「單一獎項金額上限」。在年度總額方面，依據事業上一會計年度的銷售金額分為三級：

(1)   銷售額達30億元以上者，全年贈獎總額上限為6億元。
(2)   銷售額介於7.5億至30億元者，上限為銷售金額的五分之一。
(3)   銷售額在7.5億元以下者，上限為1億5千萬元。 

此外，本辦法第6條特別規定，事業辦理贈獎活動時，最大獎項的金額不得超過新臺幣五百萬元。但由於本辦法僅規範事業主體，因此公部門的抽獎活動，如近年來台中與台南為吸引消費者前往該地旅遊購物，皆舉辦購物節活動，且不約而同的以市價近千萬元的住宅作為最大獎，但由於上述抽獎活動的主辦單位並非事業而是公部門，因此不受到本辦法最大獎項金額的限制。

結論及未來修法趨勢：
總結而言，本辦法作為公平交易法第23條第2項的重要補充規定，透過對贈品價值的比例限制，以及對贈獎總額與單項最高額的規範為市場上的促銷活動提供了具體的遵循方向。本辦法的規定，不僅可保護中小企業免於在資源不對等的贈品競爭中被淘汰，也導引消費者回歸對商品本身品質與價格的理性判斷。然依據2023年媒體報導，公平會當時擬規劃修改公平交易法以鬆綁贈品及贈獎規定，並擬刪除本辦法而將贈品贈獎回歸至公平交易法中規範，但至今仍未有進一步後續消息，因此目前事業提供贈品與贈獎時，仍應遵守本辦法之相關規定。

參考資料：
2023年6月13日自由時報新聞報導「業者辦抽獎 首獎500萬上限將取消」(https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1588207)