作者 王錦寬

第8屆兩岸專利論壇(以下簡稱論壇)在9月22日及23日於廣州舉行一天半的會議。此論壇自2008年首度在宜蘭舉行，2009年由中國大陸在杭州舉行時，才商定每年輪流在兩岸舉辦，由全國工業總會及中國大陸專利代理人協會聯繫辦理。

多年來兩岸間的各式研討會，為數不少，但大多為學者或專利業者間的交流，縱有兩岸官員參與，也都僅是受邀參與部份議程。2008年，經由當時剛自智慧局局長轉任全國工業總會祕書長的蔡練生先生穿針引線，搭起兩岸專利主管機關官員面對面坐下來溝通的機緣，乃有論壇的誔生。兩岸官員透過此論壇奠定良好的互信基礎，也間接促成2010年兩岸智慧財產保護協議順利簽署。

文末表格為筆者整理的歷次論壇舉辦的日期、地點，兩岸專利主管機關領銜的人員，論壇各議題的報告人屬性及各屆論壇議程之摘要。論壇前6屆，均在每年11月或12月舉行，第7屆於10月舉行，今年的第8屆則提早於9月。第1屆論壇籌備期間，臺灣剛經歷第2次政黨輪替，當時選擇台北市以外的地區舉辦，依筆者的理解是順應馬英九就第12任總統初期的政治氛圍，此後3、5、7屆均在台北舉行；反觀中國大陸由於各地專利局的爭取，輪流在杭州、福州、濟南及廣州舉行。

此論壇從舉辦的日期、地點及至議題的設定，幕後由兩岸專利主管機關主導，歷屆的報告人也以兩岸官方人員為主。第1屆的報告人清一色為兩岸專利主管機關官員，這也包括第1任智慧財產法院院長高秀真女士在第1屆論壇就曾參與，現任智慧財產法院李得灶院長在第4屆、第5屆也兩度以庭長身分參加、隨後第6屆至今陸續有熊訟梅、蔡惠如法官及陳忠行庭長的加入。兩岸專利主管機關官員中，參與最深入者，非以王美花莫屬，8年來，我方均由智慧局王美花局長親自領軍，中國大陸則分由SIPO的4位副局長分次帶隊出席。事實上，王美花局長除了領銜出席外，也在其中的4屆擔任過報告人。今年蔡練生祕書長提到，筆者是8年來少數全勤參與的實務工作者，其實，筆者個人在其中4屆分別擔任過主持人、與談人也提出過兩篇報告。

依歷次論壇的主題，每年均會就兩岸之智慧財產權發展的方向、專利法及細則的修正、審查實務、行政救濟、專利師(代理人)的制度等議題，進行專題報告並作意見交換。兩岸專利主管機關人員正式的交流，對於兩岸專利法制，確實也產生一定的影響。例如，同時申請發明及新型的制度，中國大陸2009年10月1日生效的專利法相關內容，與我國在2006年間專利法修正的版本相近，我國在2013年6月13日施行的制度也曾相互參考；又如，我國引入電腦像設、圖形化使用者界面及部份設計在論壇中也曾熱烈討論過，影響所及，中國大陸在2014年有條件的接受電腦像設、圖形化使用者界面設計，也在第4次專利法修正中考慮納入部份設計。

論壇在第3屆曾就兩岸專利師(專利代理人)考試制度交換過意見，讓我官方瞭解對岸的考試制度較符合實際需要，也讓對岸理解我國專利師考試通過比例較低的原因。論壇使兩岸專利電子申請有相互觀模學習的機會，對於審查品質的提升，有相互抵礪的作用，也希望未來能促成兩岸審查合作的機會，以嘉惠申請人。

企業界關心的議題，包括自主創新、專利權權益維護、面對國際爭訟的挑戰及專利佈局等內容，也在第2、4、5屆及最近這2屆分別邀請企業人士擔任報告人，特別是第5屆及今年均安排圓桌論壇，以較長的時間，由企業的角度出發探討相關問題。

以本屆論壇為例，今年的特色是兩岸均有重量級的企業參加，提出報告及參與討論的包括我國神達電腦、聯發科、台積電、宏達電及對岸的中興通訊、騰訊科技、天津天力士集團等。本文末表格的統計也可看出，今年企業人士擔任報告人或參與圓桌論壇者兩岸各有5人，首度多於兩岸官員擔任報告人的人數。

本屆論壇的議程約有一半的是由兩岸的企業就專利布局及訴訟之策略與管理交換彼此的經驗；另一半的議程分別是兩岸的最新專利實務發展、兩岸專利法制修正趨勢及兩岸智慧財產法院面臨的挑戰。值得再一提的是，論壇第1屆舉行時，我國剛成立智慧財產法院，在前後任智慧財產法院院長的參與下，對岸成立專屬法院也有所參考，對於中國大陸去年成立的三個智慧財產法院(知識產權法院)不無助力。

本次論壇參與的我國團員也參訪了2014年12月16日甫成立的廣州智慧財產法院。該法院自成立至2015年9月20日，所受理的智慧財產訴訟案共3,494件，其中一審共有2,036件，二審共有1,451件，而再審案有7件；總審結量共有1,828件，當中一審為658件，二審有1,170件。在廣州智慧財產法院受理的3,494件訴訟案中，專利訴訟案為1,852件，其中發明專利183件，實用新型299件，外觀設計專利為1,293件，權屬相關的訴訟則有77件。廣州所受理的設計專利訴訟案件約佔整體專利訴訟案件的七成，也是該法院的一項特色。

論壇在兩岸專利發展過程中扮演了一定的角色，兩岸專利主管機關在此基礎及兩岸智慧財產保護協議下展開具體的工作交流、審查人員互訪。不可否認的，中國大陸在論壇初次舉辦時，其國際化階段仍起步中，如今其已成為全球受理專利件數最多的專利局，與各國的審查交流及合作倍增，對岸的官方及民間的國際經驗已不在我方之下，兩岸專利領域的交流內容或該重新檢視，使兩岸交流能持續發展，為專利申請人創造福利。

附表：歷屆論壇內容摘要   

 *僅大略計算提出報告或論文的人次，不包括與談人或主持人；其中「官」指兩岸專利、法院及半官方人員，「專」指兩岸從事專利服務人員，「業」泛指企業界人士。