美國專利局於2026年7月22日公告計畫修改現行的規則，擬要求第三方在提出單造復審 (ex parte reexamination) 時，須向美國專利局揭露本身為實質利害關係人 (real parties in interest, RPI)，以解決長期以來匿名制度所衍生的法律執行漏洞。此次法規修改公眾意見蒐集的期限至2026年8月21日止。

政策背景：應對「重複挑戰」與落實「禁反言」
根據《美國發明法案》(AIA) 規定，若一個專利權請求項已在兩造重審 (Inter Partes Review, IPR) 、授權後重審 (Post-Grant Review, PGR) 中獲得最終書面決定，則該請求人及其RPI或私下關係人，將受到法定禁反言 (statutory estoppel) 的限制。
　　
然而，在現行規則下，第三方請求人可以透過法律從業人員匿名提交單造復審請求，且無須向專利局透露真實身分。雖然請求人必須自我證明其不受禁反言限制，但在缺乏身分資訊的情況下，無法核實該證明的真實性。
　　
美國專利局指出，目前有大量單造復審請求是針對先前已在IPR或PGR中受挑戰的專利提出的。若不強制揭露請求人的身分，可能會導致本應被禁止的案件再度進入審查程序，不僅浪費行政資源，也對專利權人不公平。

重點法規修改內容
以下為本次擬修改的重點：
1.    強制揭露身分：要求第三方請求人必須提交一份獨立聲明，揭露所有RPI，包括請求人本人及其他利害關係方。此要求僅適用於第三方請求人，不適用於由專利權人本人提出的單造復審請求。
2.    明確匿名界限：區分「單純引用先前技術」與「實質的復審」。若僅是將先前技術文獻或書面聲明存入專利檔案，提交人仍可維持完全匿名。但若涉及專利性實質爭議的單造復審請求，則必須遵守新的身分揭露規定。
3.    保密機制保障：為了緩解請求人對暴露身分可能導致競爭對手報復的擔憂，請求人可以要求身分保密，不公開於公眾可查閱的專利卷宗或復審檔案中，僅將資訊用於禁反言核對。

防範欺詐與減輕濫訴
USPTO表示，新規定除了用於核對禁反言外，還有助於識別身份，防範詐欺、虛假證明、不實陳述或未經授權的法律職業行為。也可以與PTAB政策接軌，確保各程序間的一致性。另外，還能減少針對同一專利的濫訴或系列式挑戰。

資料來源：Requirement to Identify All Real Parties in Interest to a Third Party Request for an Ex Parte Reexamination, USPTO, July 22, 2026.
<https://www.federalregister.gov/documents/2026/07/22/2026-14793/requirement-to-identify-all-real-parties-in-interest-to-a-third-party-request-for-an-ex-parte>