雖然美國授權後重審 (Post-Grant Review, PGR) 和兩造重審 (Inter Partes Review, IPR) 的制度已經實施15年，但近期統計數據發現，經常利用這兩項機制的申請人多為在美國境內沒有實質的製造基地，也沒有投資美國製造業的大型企業。有鑑於美國製造業持續外移，損害美國的經濟、國家安全及創新，美國專利局局長決定新增以下三個PGR和IPR的立案考量事項。

1.  平行程序中，被控侵權產品在美國製造的程度，或是與美國製造業投資的相關程度；
2.  與被控侵權產品競爭，且由專利權人所製造、銷售或是授權的產品在美國製造的程度；
3.  重審請求人是否為被控侵害該專利權的小型企業。

美國製造不只是該產品最終在美國組裝，還包括產品零組件在美國製造的程度，以及這些美國製造的產品將會送到美國以外的哪些地方進行加工。如果侵權產品涉及方法項，則相關產品為執行該方法所需的設備。

此備忘錄適用於裁量陳述書 (discretionary brief) 尚未到期的所有案件。

資料來源：
1.  USPTO issues memorandum identifying additional discretionary institution considerations concerning American manufacturing operations and investment, USPTO, March 11, 2026.
<https://content.govdelivery.com/accounts/USPTO/bulletins/40dca58>
2.  Additional Discretionary Institution Considerations US Manufacturing and Small Business Use of AIA Proceedings, USPTO, March 11, 2026.
<https://www.uspto.gov/sites/default/files/documents/Additional_Discretionary_Institution_Considerations_US_Manufacturing_and_Small_Business_Use_of_AIA_Proceedings.pdf?utm_campaign=subscriptioncenter&utm_content=&utm_medium=email&utm_name=&utm_source=govdelivery&utm_term=>